Het ravijnjaar. Inmiddels is het een begrip in Utrecht. De gemeente zou een tekort hebben van 28 miljoen euro. Gevolg: lastenverzwaring voor de burgers en bezuinigingen op veel terreinen.
Houdt de gemeente ook in eigen huis de hand op de knip? Het lijkt er niet op. Sinds half december zette de gemeente Utrecht maar liefst 85 vacatures voor zzp-ers uit. Het levert een extra kostenpost van vele miljoenen euro’s op.
De gemeente Utrecht had vorig jaar 6130 ambtenaren in dienst. Vanwege een tekort van 28 miljoen op de gemeentelijke begroting kondigde wethouder Schilderman aan het personeelsbestand met 140 banen te zullen verminderen. Op welke termijn dit gaat gebeuren is niet duidelijk. Of deze maatregel financieel veel oplevert, valt te betwijfelen. De gemeente Utrecht blijkt namelijk op grote schaal zzp-ers in te huren. Alleen via de recruiter-website TenTalent werden namens de gemeente sinds half december 85 vacatures uitgezet.
‘Onze afdeling Recruitment is enorm in ontwikkeling’
De gemeente heeft voor het inhuren van extern personeel aparte afdelingen opgericht. Die voor een deel gerund worden door … extern ingehuurd personeel. Het blijkt uit een recente personeelsadvertentie op de ZZP-bemiddelingssite Freep.nl.
Onder de slogan ‘Utrecht heeft jou nodig!’ zocht de gemeente begin dit jaar naar een ‘recruiter externe inhuur’. Deze inmiddels aangenomen ZZP-functionaris werft voor de gemeente andere ZZP-ers. Hij/zij werkt op de zogeheten ‘Inhuurdesk’ van de gemeente. Het blijkt uit de advertentietekst: ‘Binnen de Inhuurdesk werk je actief samen met je collega-recruiter en vier ondersteuners. Als recruiter externe inhuur ben jij de specialist die zorgt voor het snel en efficiënt invullen van externe capaciteitsvragen. De Inhuurdesk is onderdeel van het Recruitmentteam.’
De gemeente zélf stelt in deze advertentie dat het extern inhuren -naast de 6130 ambtenaren- toeneemt: ‘Net als de stad is ook onze afdeling recruitment enorm in ontwikkeling.’
79.200 euro voor twee consultancy-rapporten
De gemeente huurt naast extern personeel ook consultancybureaus en wetenschappelijk instituten in. Hun opdracht: nota’s en rapporten schrijven.
Ook hier ontvangt de gemeente Utrecht die in financieel zwaar weer verkeert, gepeperde facturen. Zo betaalde de gemeente recent 79.200 euro voor twee externe rapporten over ‘de Utrechtse aanpak’. Dat is, kortweg, het Utrechtse woningbouwbeleid. Deze rapporten werden geproduceerd door consultancybureau NSOB (Nederlandse School Openbaar Bestuur) en de Universiteit Utrecht.
Ronkende teksten
Terug naar de personeelswervingssite TenTalent. Met een ronkende tekst probeert de gemeente Utrecht er zzp-ers te verleiden.
‘Utrecht is een thuis voor ruim 350.000 inwoners. We zijn een stad met ambities, waar we verschillen vieren en talent een kans krijgt. Kortom, een plek waar alles én iedereen samenkomt. Midden in het land. Door jouw talenten in te zetten en te ontwikkelen. Utrecht groeit.’
Wie niet overtuigd raakt door deze gloedvolle woorden, gaat wellicht alsnog solliciteren vanwege de royale vergoeding die de gemeente biedt.
Hieronder de beloning voor werkzaamheden bij de gemeente Utrecht die niet door ambtenaren gedaan worden. Het is een kleine greep uit 85 vacatures, uit de afgelopen vier maanden. Uitsluitend via de wervingssite TenTalent.
Senior businesscontroller 2 personen
Periode: Van 1 februari 2026 tot 1 september 2026 – 7 maanden met mogelijke opties tot verlenging
Belasting: 36 uur per week gemiddeld
Tarief: Maximaal 125 euro per uur inclusief reiskosten, exclusief BTW.
Totaalbedrag over deze periode: 126.000 per persoon
Contractmanager voor projecten op het gebied van het onderhoud en beheer van de openbare ruimte.
36 uur per week, maximumtarief 115 euro per uur. Voor een periode van 8 maanden.
Totaalbedrag over deze periode: 132.480
Programmasecretaris RES Utrecht (Regionale Energie Strategie)
36 uur per week, maximaal 150 euro per uur, periode: 1 jaar
Totaalbedrag: 253.800 euro
Aanjager basisvaardigheden
16 uur per week, 105 euro per uur. Voor een periode van 23 maanden.
Totaalbedrag over deze periode: 154.560 euro
Senior Projectmanager Vastgoed
25 uur per week, 135 euro per uur. Voor een periode van 12 maanden (optie tot verlenging)
Totaalbedrag voor deze periode: 145.125
Teamleider IPM
36 uur per week, 115 euro per uur Voor een periode van 6 maanden (optie tot verlenging)
Totaalbedrag voor deze periode: 99.360 euro
Hoewel de gemeente gebruik maakt van meerdere recruiters zocht ze zelf ook een Coporate Sourcer. Deze werkt aan het actief vinden en benaderen van hooggekwalificeerde kandidaten voor senior specialistische en leidinggevende functies.
Corporate Sourcer
95 euro per uur, 32 uur per week,
Totaal jaarvergoeding: 130.720
Bij jaarcontracten hebben we vakantiedagen in mindering gebracht op het honorarium.
Een groot deel van de zzp- functies die de gemeente aanbiedt, kent een uurvergoeding van ca. 100 euro. Bij de hierboven genoemde bedragen ontbreken de kosten die de recruiter berekent voor het aanbrengen van een kandidaat.
De afgelopen vijf jaar zijn er op het Stadskantoor 1517 banen bijgekomen.
18 april. In dit verhaal vervingen wij het begrip salaris voor vergoeding
In Den Haag hebben ze een ‘bijzondere’ constructie die ook doorwerkt in 030;
“(..) De ABD is het Nederlandse topambtelijke netwerk binnen de Rijksoverheid. Het bestaat uit circa 700 tot 800 topambtenaren in de hoogste managementschalen.”
“(..) De ABD wordt officieel voorgesteld als een apolitieke rijksdienst, maar in de praktijk blijkt het een kweekvijver voor politieke functies. Het is dus in toenemende mate niet alleen een poule van topambtenaren, maar ook van politici.”
“(..) De ABD werkt ook samen met de vier grote Nederlandse gemeentes (Amsterdam, Rotterdam, Utrecht en Den Haag). Deze samenwerking behelst naast werving & selectie ook de “mobiliteit van topambtenaren”. Hierin wordt actief gestimuleerd dat ervaren topambtenaren tijdelijk of structureel overstappen naar de G4, en vice versa. Dit helpt volgens de ABD bij het doorbreken van verkokering en het versterken van het publiek leiderschap bij complexe stedelijke opgaven. De keerzijde van deze invloed laat zich invullen door de vragen over autonomie versus landelijk beleid.
“(..) De ABD vormt een machtsblok van politieke macht die het vooral nieuwe beleidsmakers moeilijk kunnen maken om beleids- of koerswijzigingen door te voeren. Dit raakt direct ons democratische stelsel. Hoge ambtenaren genieten een hoge mate van bescherming en keren elders weer terug.”
“(..) Er is een draaideurconstructie tussen de ambtelijke top en de politiek, en dan binnen een select politiek spectrum, waarmee de politieke macht van dit politieke spectrum wordt vergroot.”
“(..) Het Directoraat van de ABD heeft een zeer grote invloed op het werving- en selectieproces van hoge ambtelijke functies. Voor de hoogste functies heeft het zelfs de macht om kandidaten af te laten vallen voordat de vacaturehouder betrokken is.”
Bron; https://bomenenbos.substack.com/p/the-untouchables-van-de-vierde-macht/
De gemeente huurt een externe in om externen in te huren. Ik doe er verder het zwijgen toe.
wat is het probleem eigenlijk? de tarieven lijken me marktconform.
Hoe meer je leest over hoe de gemeente met al die ambtenaren functioneert hoe minder vertrouwen je erin krijgt dat dit een gedegen organisatie is. En in het meeste contact dat ik met ambtenaren heb kan ik het, op een enkele uitzondering na, alleen maar bevestigen.
Dit is echt niet goed, coalitie onderhandelaars: de bezem erdoor, afbouwen die boel en met meer dan 140 minder per jaar. Sowieso is het geld de komende 4 jaar behoorlijk op dus hebben we veel minder dure planmakerij nodig.
Een voordeel:de Nuk maakt gratis reclame voor ZZP-ers gemeente Utrecht.
@Frits. De vraag is niet of deze bedragen marktconform zijn, de vraag is wat al die andere mensen op het Stadskantoor doen?
Gemeenteraad, zeg het maar! Hoe lang kan deze wildgroei op het stadskantoor nog doorgaan?
Ik wil best basisvaardigheden komen aanjagen voor 75k per jaar.
Volgens ene Frits is dat een marktconform salaris voor een aanjager.
Herman. Ik weet het antwoord op je vraag wel hoor. Kletskoek bakken dat dan weer verkocht wordt aan de burgers als noodzakelijk én het kost meer belasting. What else ?!
Hoe zit het in deze eigenlijk met de de wet inhuur van zzpers?. Het kinkt als of de gemeente zzpers als werknemers inzet. Ik zal wel wat missen.
Ik vermoed een relatie tussen het hoge ziekteverzuim op het stadskantoor en de inhuur van de zzp-ers. De Utrechter betaalt fors mee aan het wanbeleid binnen de gemeente.
@herman: vandaar natuurlijk de kop “De gemeente Utrecht moet bezuinigen maar geeft miljoenen uit aan zzp-ers: een ‘programmasecretaris’ verdient 150 euro per uur”
@harm.Goede vraag,zeker in het licht van de wettelijke ontwikkeling.
@Harm @Bernard je zet die personen die je wil hebben weg via een detacheringsbureau is een mogelijkheid. Verdienen zij er tenminste ook nog wat aan.
Het is zelfs zo dat er mensen door de GU werden ingehuurd en er 18 jaar later nog op inhuurbasis rond liepen heb ik mij laten vertellen.
Het houdt niet op, wie stopt deze gekte?
Zie hier de discussie van Tess Meerding met Linda Voortman over het aantal ambtenaren en openstaande functies, volgens Linda voor BOA’s en medewerkers paspoorten (wachttijd een maand…), blijkt nog weer eens voor 35 extra beleidsmedewerkers:
https://denuk.nl/het-grote-verkiezingsdebat-in-de-slachtstraat-krijgt-utrecht-ook-een-minderheidscoalitie/
Coalitieonderhandelaars nu opletten, niet meer PRO erbij en ga voor een minderheidscoalitie en minder ambtenaren.
Met de nieuwe coalitie wordt het er niet beter op. Die zijn van het strooien met geld. Meer van hetzelfde, brengt…. inderdaad: meer van hetzelfde.
Grappig detail:
Volgens de gemeentewet moet er een meerjarige, sluitende begroting zijn. Ons stadsbestuur komt er al jaren mee weg. De gemeentewet boeit ze blijkbaar niks 🥳
De hoeverlheid inhuur hangt rechtstreeks samen met het vacaturebeleid van gemeentes. Kandidaten van boven de 50 jaar maken weinig tot geen kans. De salarissen/schalen die worden geboden zijn niet conform wat er bij andere semi-overheid of zbo voor staat, laat staan bij commerciele organisaties. Vernieuwing bestaat niet aangezien een eis van minimaal xx jaar gemeente-ervaring standaard is. Dan krijg je als resultaat veel functies die niet vast kunnen worden ingevuld. En dus zijn zzp’ers de oplossing. Prima.
@Nina, @ Rutger, dat is nou precies de crux. De kiezer heeft gekozen .Die kiest dus kennelijk voor deze cultuur en structuur. Gigantisch begrotingstekort, wildgroei ambtenaren, excessief ziekteverzuim, uitverkoop sociale woningen. Niemand wordt afgerekend.En dan wordt het toch; ze deden een plas en het bleef,zoals was het was. Wij worden dan de criticasters,McMurphy in One flow over de Cuckoo‘s test.
Zzp’ers en externe bureaus worden ook ingehuurd om vaste ambtenaren op hoge posities met advies te helpen hun functie goed en adequaat te doen. Al kan wangedrag van deze hooggeplaatste ambtenaren worden aangetoond er volgen geen consequenties. We gooien er een duur onderzoek tegenaan en dan hebben we ons best gedaan. De adviezen volgen we op, als het zo uitkomt. De topambtenaren kunnen daarmee gewoon hun gang blijven gaan.
Het is toch te zot om mensen in te huren die op hun buurt weer mensen inhuren om het werk te doen. Een commercieel bedrijf was al lang failliet geweest. Maar geld uitgeven van een ander (lees belastingbetaler) doet geen pijn. En zo blijven ze heilig geloven in hun eigen waarheid en leven vol vertrouwen voort in hun eigen bubbel.
Ik denk dat veel kiezers niet doorhebben dat je in principe ook over het ambtenaren apparaat stemt: PRO is voor meer regels en meer ambtenaren maar een aantal partijen (D66/VVD/CDA en Utrechtse partijen) noemden minder ambtenaren wel degelijk. En kregen ook meer stemmen.
Ook denk ik dat veel inwoners vrijwel geen contact met ambtenaren hebben, ook ambtenaren hebben nooit veel zin in direct contact, verschuilen zich achter mail adressen etc. En appen, bellen, mailen nooit terug, zijn ziek, op cursus en meer weet ik uit ervaring omdat ik vanuit werk veel met ambtenaren contact heb. Ook zijn ze vaak tamelijk eigenwijs, zie ook met hoeveel rechtszaken ze inmiddels worden teruggefloten (transport binnenstad, boten elektrisch, knip Catharijne Singel, Draaiweg etc. etc,).
Dus alle hoop nu op de coalitie gesprekken en dat CDA en D66 zich niet laten lenen om nog een periode met PRO door te hannessen.
En lees deze: https://broekman.store/webshop/de-elisabeth-10-jaar-vallen-en-opstaan/
Bij contacten met de gemeente denk ik altijd aan de trein der traagheid, er zit totaal geen gang in, er wordt niet oplossingsgericht gewerkt en projecten duren een eeuwigheid of belanden door gebrek aan budget in een la. En daar liggen al heel veel andere rapporten, onderzoeken en noem maar op.
Ergste is nog dat ze er niet zitten om inwoners te servicen maar inwoners dwars zitten en heel veel onderling uren overleggen en afstemmen en bezwaren opwerpen.
Alle tekenen van een verziekte, te vette organisatie. Maar niemand krijgt het voor elkaar om, net als bij een bedrijf waar het slecht gaat, eens flink door te pakken.
Het is toch hartverwarmend dat de gemeentelijke belastingen jaarlijks heel goed besteed worden aan die arme sloebers.
Misschien leuk voor DeNuk om uit te zoeken welk percentage van de gemeentebegroting naar salarissen gaat. Zou best nog wel ns mee kunnen vallen…
Chat heeft het al gedaan.
“Uit de beschikbare bronnen blijkt niet direct welk exact percentage van de gemeentebegroting van Utrecht alleen aan salarissen wordt besteed. De categorie “Algemene middelen en overhead” (waaronder salarissen vallen) bedraagt ongeveer 14% van het totale budget, maar hierin zitten ook andere overheadkosten.“
Salarissen bedragen dus max 14% van begroting. Wsl zelfs een stuk minder.
Nogmaals Chat:
“Een percentage van 14% voor salarissen is niet ongebruikelijk voor een grote Nederlandse gemeente. Het valt binnen de bandbreedte die je bij vergelijkbare steden mag verwachten. Het is dus noch extreem veel, noch extreem weinig in vergelijking met andere grote gemeenten in Nederland.“
@ Wil. De vraag is of de inhuur van zzp-ers hier ook onder valt. De inhuur van consultants in elk geval niet.
@Wil op een begroting van 2,1 miljard is dat ongeveer 300 miljoen per jaar, dat vind je meevallen? En kunnen er dan nog wat ambtenaren bij omdat het kan of omdat we daar werk voor hebben?
@pepijn: goed lezen!
In mijn eerste bericht schrijf ik “het zou best eens mee kunnen vallen”.
Daarna schrijf ik dat het ongeveer 14% max is, volgens chat. Vervolgens, dat dat vergelijkbaar is met andere steden, ook volgens chat.
Dus waar lees jij dat ik het mee vind vallen?
En dan te bedenken dat de gemeente Utrecht recent een partij heeft gecontracteerd die de inhuur van al die ZZP’ers gaat uitvoeren. Ook dat kan men blijkbaar niet meer zelf. Deze opdracht heeft de gemeente Utrecht gegund aan Magnit, een partij die in de markt geldt als niet professioneel, slordig, onbetrouwbaar en weinig deskundig. De ellende sleept zich verder voort…. Politiek, grijp nu eindelijk eens in!
Wat een kleinzielig artikel weer. Een organisatie van deze omvang vult altijd een deel van het werk in met tijdelijk personeel. De meeste van deze tarieven zijn ook gewoon marktconform. Het kostenverschil met personeel in dienst lijkt groot, maar valt in de praktijk mee omdat zzp-ers niet betaald worden bij vakantie of ziekte en er ook geen werkgevers kosten bij komen voor o.a. pensioen. Al met al weer een storm in een glas water.
@Frank je woont zeker buiten de stad zodat je de OZB hier niet kent of je mailadres eindigt op @utrecht.nl .
Het gaat over de enorme groei van de organisatie over de afgelopen jaren, hoog ziekteverzuim en veel extra inhuur (waarvan de advertenties ineens zijn weggehaald…). Daarnaast een gebrek aan effectiviteit van de organisatie, gemis aan daadkracht, geen service maar alleen maar tegenwerking van inwoners (daarom meer dan 100 juristen in dienst) en gebrek aan participatie en normale omgangsvormen (vandaar functie aanbrengen basisvaardigheden…).
@Frank. Dat de tarieven marktconform zijn, zo kunnen. Neemt niet weg dat we het over miljoenen euro’s hebben. Alleen een overheidsorganisatie geeft dat probleemloos uit. Die gaan nooit failliet. Het is de hoogste tijd dat er scherp wordt gekeken naar alle functies op het Stadskantoor. Want wat doen ze daar dat er in één kwartaal maar liefst 85 zzp-ers worden gevraagd?
Wat een slecht stukje journalistiek! Sowieso zijn de genoemde bedragen geen salaris, maar een tarief wat de zzp-er ontvangt of het detacheringsbureau (dus nee geen extra kosten als er een bureau bij zit) Salaris is wat overblijft, zeker niet de genoemde bedragen. Als je kijkt naar wat een interne medewerker de gemeente kost kost (denk aan verzekeringen, ziekte, etc) voor een vergelijkbare functie dan kost dat de gemeente evenveel. Google maar op HOT tarieven. Bovendien kan een externe bij niet functioneren snel weg, maar er zitten interne mensen al jaren niet op hun plek die weinig opleveren. Dat is het echte probleem van gemeente Utrecht. Hierdoor moeten ze mensen aannemen die het werk wél doen en soms zijn er gewoon tijdelijke gelden vanuit het Rijk waardoor tijdelijke inzet logischer is. DeNuk zou zich moeten schamen voor dit ondermaatse stuk waaruit blijkt dat er te weinig kennis is over dergelijke processen
@Elisabeth. ‘Bovendien kan een externe bij niet functioneren snel weg, maar er zitten interne mensen al jaren niet op hun plek die weinig opleveren.’ Hartelijk dank voor deze opmerking. Dat is nu precies het probleem.
@Elisabeth. Fijn dat u weet hoe deze processen werken. Toch nog een vraag; worden er nou wel of niet miljoenen uitgegeven aan deze zzp-ers?
@Louis. Geen idee hoeveel daar aan wordt uitgegeven, maar ongetwijfeld heel veel. De vraag is of dat erg is als dat nu nodig is om de toko draaiend te houden. Er zullen vast ook miljoenen naar vast personeel gaan. De oorzaak van het vele inhuren zou wel aangepakt moeten worden; mensen die niet functioneren en maar blijven hangen en hoog verzuim waardoor zzp-ers het op moeten lossen. Als de oorzaak wordt aangepakt is er vanzelf minder inhuur en minder kosten hiervoor lijkt me. Al zul je dat nooit helemaal kunnen voorkomen bij tijdelijke vervanging of tijdelijke projecten.